全國人大代表吳列進：盡快設(shè)立國家融資擔?；?/h1>
閱讀： 時間：2018-03-14
“應(yīng)盡快設(shè)立國家融資擔?；?，并要求有條件的省、市、縣/區(qū)政府設(shè)立地方擔保基金，鼓勵優(yōu)質(zhì)且有意愿、有條件的全國性商業(yè)銀行、再擔保機構(gòu)、擔保機構(gòu)共同出資參與，由此構(gòu)建國家和各級地方擔?；鹇?lián)動，并撬動社會資本共同參與的多層次風(fēng)險共擔機制，也就是政銀擔風(fēng)險分擔機制?！?全國人大代表、中盈盛達董事長吳列進說。
2015年8月13日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》提出，“研究設(shè)立國家融資擔?；?，完善銀擔合作模式，建立健全融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險分散機制”。據(jù)了解，截至2017年年底，國家融資擔?；鹑晕绰涞亍?
吳列進認為，近年來，全國融資擔保機構(gòu)在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題時普遍面臨兩大挑戰(zhàn)：與銀行合作不順暢，合作門檻提升，擔保業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，擔保機構(gòu)積極性受挫；受企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險加大影響，融資擔保機構(gòu)的風(fēng)險壓力上升。
為此，吳列進建議中央和地方政府共同聯(lián)手，盡快出臺完善融資擔保行業(yè)的增信、分險和風(fēng)險補償機制。他認為，國家融資擔保基金應(yīng)重點解決三個問題。一是增信。為符合監(jiān)管條件的優(yōu)質(zhì)擔保機構(gòu)提供增信服務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在與其支持的擔保機構(gòu)合作時降低門檻，提高審批效率，建立良性可持續(xù)的銀行和擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。二是分險。積極推動構(gòu)建由國家擔保基金、地方擔?；稹y行業(yè)金融機構(gòu)、省再擔保、擔保機構(gòu)按照一定比例共擔風(fēng)險的機制，形成各方風(fēng)險共擔，共同撐起解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難的一片藍天。三是風(fēng)險補償?；饘χС中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的擔保貸款所發(fā)生的風(fēng)險給予一定比例的補償，鼓勵融資擔保機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。
此外，吳列進還建議，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)參與實質(zhì)分擔風(fēng)險。他表示，銀行業(yè)金融機構(gòu)參加風(fēng)險分擔是推動完善融資擔保體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，國家融資擔?；鹪陧攲釉O(shè)計時必須明確銀行業(yè)金融機構(gòu)要參與分擔風(fēng)險，即要承擔一定比例的風(fēng)險責(zé)任，銀行業(yè)金融機構(gòu)的主管部門也要給銀行參與分險項目的風(fēng)險容忍度，建立風(fēng)險緩釋機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)加大合作。
延伸閱讀
設(shè)立國家融資擔?；鹨饬x重大
在正在召開的全國兩會上，“國家融資擔保基金”再次成為行業(yè)關(guān)注的焦點。中國投融資擔保股份有限公司董事長黃炎勛在接受《金融時報》記者采訪時表示，建立健全覆蓋全國的、多層次的政府性融資擔保體系，是對整個行業(yè)系統(tǒng)性建設(shè)與健康可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計，能夠更好地破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的多樣化融資需求，功在當代、利在千秋，意義重大。
黃炎勛認為，國家融資擔?；饘⒊蔀橹醒胝y(tǒng)籌布局和加快融資擔保行業(yè)發(fā)展的重要渠道和紐帶。同時，國家融資擔?；鹨矊⒊蔀檎匀谫Y擔保體系的風(fēng)險分擔主渠道。通過為融資擔保機構(gòu)（再擔保機構(gòu)）提供增信、分險與業(yè)務(wù)聯(lián)動，作為終極“穩(wěn)定器”，吸納和分擔源自中小微企業(yè)融資服務(wù)第一線的業(yè)務(wù)風(fēng)險，有效解決融資擔保行業(yè)的風(fēng)險之憂，從而增強中小微企業(yè)融資服務(wù)的承載能力。
黃炎勛表示，未來將不忘“服務(wù)中小微企業(yè)和‘三農(nóng)’”的初心，牢記“破解融資難融資貴問題”的使命，優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境和有效服務(wù)供給，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟的鏈條中發(fā)揮重要作用，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和信用文化建設(shè)的重要力量。
“應(yīng)盡快設(shè)立國家融資擔?；?，并要求有條件的省、市、縣/區(qū)政府設(shè)立地方擔保基金，鼓勵優(yōu)質(zhì)且有意愿、有條件的全國性商業(yè)銀行、再擔保機構(gòu)、擔保機構(gòu)共同出資參與，由此構(gòu)建國家和各級地方擔?；鹇?lián)動，并撬動社會資本共同參與的多層次風(fēng)險共擔機制，也就是政銀擔風(fēng)險分擔機制?！?全國人大代表、中盈盛達董事長吳列進說。
2015年8月13日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》提出，“研究設(shè)立國家融資擔?；?，完善銀擔合作模式，建立健全融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險分散機制”。據(jù)了解，截至2017年年底，國家融資擔?；鹑晕绰涞亍?
吳列進認為，近年來，全國融資擔保機構(gòu)在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題時普遍面臨兩大挑戰(zhàn)：與銀行合作不順暢，合作門檻提升，擔保業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，擔保機構(gòu)積極性受挫；受企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險加大影響，融資擔保機構(gòu)的風(fēng)險壓力上升。
為此，吳列進建議中央和地方政府共同聯(lián)手，盡快出臺完善融資擔保行業(yè)的增信、分險和風(fēng)險補償機制。他認為，國家融資擔保基金應(yīng)重點解決三個問題。一是增信。為符合監(jiān)管條件的優(yōu)質(zhì)擔保機構(gòu)提供增信服務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在與其支持的擔保機構(gòu)合作時降低門檻，提高審批效率，建立良性可持續(xù)的銀行和擔保機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。二是分險。積極推動構(gòu)建由國家擔保基金、地方擔?；稹y行業(yè)金融機構(gòu)、省再擔保、擔保機構(gòu)按照一定比例共擔風(fēng)險的機制，形成各方風(fēng)險共擔，共同撐起解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難的一片藍天。三是風(fēng)險補償?；饘χС中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的擔保貸款所發(fā)生的風(fēng)險給予一定比例的補償，鼓勵融資擔保機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。
此外，吳列進還建議，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)參與實質(zhì)分擔風(fēng)險。他表示，銀行業(yè)金融機構(gòu)參加風(fēng)險分擔是推動完善融資擔保體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，國家融資擔?；鹪陧攲釉O(shè)計時必須明確銀行業(yè)金融機構(gòu)要參與分擔風(fēng)險，即要承擔一定比例的風(fēng)險責(zé)任，銀行業(yè)金融機構(gòu)的主管部門也要給銀行參與分險項目的風(fēng)險容忍度，建立風(fēng)險緩釋機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)加大合作。
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設(shè)立國家融資擔?；鹨饬x重大
在正在召開的全國兩會上，“國家融資擔保基金”再次成為行業(yè)關(guān)注的焦點。中國投融資擔保股份有限公司董事長黃炎勛在接受《金融時報》記者采訪時表示，建立健全覆蓋全國的、多層次的政府性融資擔保體系，是對整個行業(yè)系統(tǒng)性建設(shè)與健康可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計，能夠更好地破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，滿足實體經(jīng)濟發(fā)展的多樣化融資需求，功在當代、利在千秋，意義重大。
黃炎勛認為，國家融資擔?；饘⒊蔀橹醒胝y(tǒng)籌布局和加快融資擔保行業(yè)發(fā)展的重要渠道和紐帶。同時，國家融資擔?；鹨矊⒊蔀檎匀谫Y擔保體系的風(fēng)險分擔主渠道。通過為融資擔保機構(gòu)（再擔保機構(gòu)）提供增信、分險與業(yè)務(wù)聯(lián)動，作為終極“穩(wěn)定器”，吸納和分擔源自中小微企業(yè)融資服務(wù)第一線的業(yè)務(wù)風(fēng)險，有效解決融資擔保行業(yè)的風(fēng)險之憂，從而增強中小微企業(yè)融資服務(wù)的承載能力。
黃炎勛表示，未來將不忘“服務(wù)中小微企業(yè)和‘三農(nóng)’”的初心，牢記“破解融資難融資貴問題”的使命，優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境和有效服務(wù)供給，在金融服務(wù)實體經(jīng)濟的鏈條中發(fā)揮重要作用，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和信用文化建設(shè)的重要力量。